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2019-02-17 12:24 来源:中国发展网

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官员升迁:年龄门槛难跨越

2019-02-17 08:57:33 来源: 网易
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官员升迁:年龄门槛难跨越

对于许多渴望仕途上更进一步的党政领导而言,年龄是一道难以迈过去的坎儿。如果一位科级干部45岁了还没有升任副处级,那么他将遭遇“年龄天花板”,以后也没有升迁的可能了。即便仕图按部就班地一步步向上走,如果没走什么捷径仕途到了处级也就算是到头了。

中国官员升迁的年龄门槛并不是一直都有,而是在1979年开始至今的“干部年轻化”背景下逐渐形成。“年轻化”方针提出之前中国的领导则是终身制,而同时整个领导层的年龄结构也越发老化。因此中国在1980年代开始强调干部队伍的“革命化、年轻化、知识化、专业化”。时至今日,各级政府部门都出台了干部任职的最高年龄限制,如45岁是升任副处级的“门槛”年龄。而对于中央的最高层——政治与常委,则制定了“七上八下”(满68岁退休,67岁及以下可连任)的强制性制度。

然而大多数领导都会在其官场生涯中撞上年龄天花板。根据中共中央办公厅印发的《党政领导干部职务任期暂行规定》,“党政领导职务每个任期为5年”,除有某些特殊情形的,“应当任满一个任期”。中国的党政领导干部被分为10级,假定一位官员从30岁担任副科级算起,此后顺利地5年一个台阶,要想升到正国级,年龄将达到75岁。而理论上,这位55岁升任厅级干部的领导任满一个任期到达60岁时,想更上一层却早已超龄(副部级年龄门槛为58岁)。而事实上,面对众多年轻的竞争者,也为了避免干部在任期内超龄,升迁的实际年龄线要远低于年龄门槛。台湾国立政治大学的数据就显示,副处级以上官员的升迁平均年龄要比理论上的年龄门槛低近10岁。例如处级干部的年龄门槛为50岁,而升任至该级别的平均年龄仅为39岁。

那么作为一名领导如何才能走得更高更快?共青团途径在各种升迁路子中脱颖而出。作为共产党培养的“后备队伍”,共青团干部在团内部的升迁速度会比正常情况下更快,而且年纪轻轻就会调任同级别的党政职位。比如作为正部级的团中央第一书记就必须在45岁调任至其他部级岗位,而升任部级干部的平均年龄则为54岁。除此之外“挂职锻炼”、“破格提拔”其实也不失为能够火箭升迁的好策略,只不过并不是所有人都能争取到机会并且成功。

由于年龄门槛这条死线时刻摆在那里,许多官员使出了最直截了当的办法——谎报年龄,这也使官员履历造假的新闻屡见不鲜。领导岗位注定属于稀缺资源,面对僧多粥少的局面热衷上进的官员也只能八仙过海一般各显神通了。

张亚彬 本文来源:网易 作者:张亚彬 吴晓琪 责任编辑:王晓易_NE0011
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